01.01.2017 року набрав чинності Закон України від 03.11.16 № 1728 "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (надалі - Закон), яким до 31.12.2017 року встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Відповідно до статті 3 Закону протягом 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю):
- з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (надалі - Державна регуляторна служба);
- за письмовою заявою суб’єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;
- у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов'язано з діяльністю суб’єкта господарювання.
Позаплановий захід державного нагляду (контролю) на підставі обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб’єктом господарювання її законних прав проводиться органом державного нагляду (контролю) за погодженням Державної регуляторної служби (погодження або вмотивована відмова у наданні погодження надається протягом п’яти робочих днів з дня надходження відповідних документів).
Державна регуляторна служба зобов'язана до початку проведення органами державного нагляду (контролю) заходів державного нагляду (контролю) оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті погодження на проведення таких заходів. Проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) без оприлюднення погодження Державної регуляторної служби забороняється (стаття 4 Закону).
Слід відзначити, що дія Закону доволі вузька, адже не поширюється (стаття 6) на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю):
- Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;
- Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку;
- Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;
- Державною інспекцією України з питань захисту прав споживачів та її територіальними органами;
- Державною фіскальною службою України та її територіальними органами;
- Державною аудиторською службою України та її територіальними органами;
- Державною службою експортного контролю України;
- Державною інспекцією ядерного регулювання України та її територіальними органами;
- Державною службою України з питань праці та її територіальними органами;
- Державною авіаційною службою України;
- Державною архітектурно-будівельною інспекцією України;
- Міністерством екології та природних ресурсів України;
- Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення;
- Національним банком України;
- Антимонопольним комітетом України.
Водночас, на час дії мораторію на здійснення заходів державного нагляду (контролю) суб’єктів господарювання призупинено дію:
- другого речення абзацу п'ятого частини першої статті 6 Закону України від 05.04.07 № 877 "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";
- Закону України від 23.02.12 № 4448 "Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності" (частина друга статті 7 Закону).
