Щодо безоплатної правової допомоги

Відповідно до Закону України від 02.06.11 № 3460 "Про безоплатну правову допомогу" безоплатна правова допомога - правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. За цим законом система складається з двох взаємопов’язаних складових: систем безоплатної первинної; безоплатної вторинної правової допомоги.
Безоплатна первинна правова допомога передбачає надання правової інформації, консультацій, роз'яснень з правових питань, складення заяв, скарг, інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру). Право на отримання такої допомоги мають всі особи, які перебувають під юрисдикцією України, а надавати її зобов’язані всі органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Безоплатна вторинна правова допомога полягає у забезпеченні захисту особи від обвинувачення, представництва особи в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, а також складенні документів процесуального характеру. Право на отримання такої допомоги мають малозабезпечені особи, а також особи, віднесені до певних соціально вразливих груп (діти-сироти, ветерани війни, реабілітовані особи, інші категорії осіб). 

Указом Президента України від 11.01.12 № 11 внесено зміни до Положення про Міністерство юстиції України, яким на міністерство покладено функції щодо здійснення загального управління у сфері безоплатної правової допомоги.

На сьогодні в системі органів юстиції вже реалізовано можливість отримання безоплатної первинної правової допомоги, зокрема, на базі понад 730 громадських приймалень, що були створені при головних управліннях юстиції. Для отримання безоплатної первинної правової допомоги необхідно надіслати або подати письмове звернення безпосередньо до приймальні. Таке звернення розглядається протягом 30 календарних днів, а у випадку, коли особа просить лише про надання правової інформації – протягом 15 календарних днів. 

Якщо питання, порушене у зверненні, не належить до компетенції Міністерства юстиції України, воно протягом п’яти календарних днів пересилається за належністю з одночасним повідомленням про це особи. В приймальні також проводиться особистий прийом осіб, які потребують безоплатної первинної правової допомоги. Графік роботи приймальні та Порядок її роботи оприлюднюються у місцевих засобах масової інформації, а також вивішуються у приміщенні, у якому розміщена приймальня, у місцях, зручних для вільного огляду.

Забезпечення здійснення представництва інтересів суб’єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу здійснюватиметься центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги. 

Самі правові послуги безоплатної вторинної правової допомоги надаватимуть адвокати, відібрані за результатами конкурсу. Тобто, після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом. 

У разі неможливості надання безоплатної вторинної правової таким адвокатом, центр укладає договір з адвокатом, включеним до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі на підставі договору про її надання. Повноваження адвоката як захисника при провадженні дізнання, досудового слідства і в розгляді кримінальної справи в суді, для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення та представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами підтверджуватимуться відповідним дорученням центру.

Нормативно-правове забезпечення, спрямоване на впровадження Закону України "Про безоплатну правову допомогу", зокрема:
1. Постанови Кабінету Міністрів України:
- від 23.11.11 № 1235 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань надання безоплатної правової допомоги";

- від 28.12.11 № 1362 "Про затвердження Порядку і умов проведення конкурсу та вимог до професійного рівня адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги";

- від 28.12.11 № 1363 "Про затвердження Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою" (у редакції відповідної постанови від 11.03.15 № 110);

- від 11.01.11 № 8 "Про затвердження Порядку і умов укладення контрактів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, та договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі" (у редакції відповідної постанови від 19.12.12 № 1214);

- від 17.09.14 № 465 "Про затвердження Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу" (у редакції відповідної постанови від 21.12.16 № 1048);

- від 06.06.12 № 504 "Про утворення Координаційного центру з надання правової допомоги та ліквідацію Центру правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції".
2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.07.12 № 435-р "Про схвалення Концепції Державної цільової програми формування системи безоплатної правової допомоги на 2013-2017 роки".
3. Накази Міністерства юстиції України:

- від 02.07.12 №967/5 "Про затвердження Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 липня 2012 року за № 1091/21403 (у редакції відповідного наказу від 24.05.16  № 1487/5);

- від 02.07.12 № 968/5 "Про утворення центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги";

- від 15.10.12 № 1516/5 "Про проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги";

- від 15.10.2012 № 1520/5 "Про затвердження форм документів, що використовуються під час проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 жовтня 2012 року за № 1727/22039, а саме:

*заява претендента про участь у конкурсі з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги (у редакції відповідного наказу від 17.09.15 № 1783/5);

*біографічна довідка претендента; *анкета претендента; *заява члена конкурсної комісії про відсутність конфлікту інтересів та зобов’язання щодо нерозголошення результатів оцінювання претендентів; *заява члена конкурсної комісії про наявність конфлікту інтересів;

*оцінка претендента за результатами першого етапу конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги (у редакції відповідного наказу від 17.09.15 № 1783/5);

*оцінка претендента за результатами другого етапу конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги (у редакції відповідного наказу від 17.09.15 № 1783/5);

*оцінка претендента за результатами третього етапу конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги;

*підсумкова оцінка претендента за результатами всіх етапів конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги (у редакції відповідного наказу від 17.09.15 № 1783/5);

- від 30.10.12 № 1582/5 "Про затвердження Переліку питань для тестування претендентів під час другого етапу конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги";

- від 21.09.11 № 3047/5 "Про затвердження Порядку роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 вересня 2011 року за № 1114/19852;

- від 23.03.11 № 446/5 "Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5" (щодо покладення на головні управління юстиції деяких повноважень у сфері безоплатної правової допомоги);

- від 25.02.14 № 386/5 "Про затвердження стандартів якості надання безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальному процесі", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 лютого 2014 року за № 337/25114;

- від 28.03.12 № 483/5 "Про затвердження Типового положення про установу з надання безоплатної первинної правової допомоги", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2012 року за № 474/20787;

- від 15.06.12  № 891/5 "Про затвердження Порядку та критеріїв залучення органами місцевого самоврядування юридичних осіб приватного права до надання безоплатної первинної правової допомоги", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 червня 2012 року за № 987/21299;

- від 30.04.15 №633/5 "Про затвердження Порядку ведення Координаційним центром з надання правової допомоги Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 травня 2015 року за № 517/26962

- від 02.07.12 №967/5 "Про затвердження Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 липня 2012 року за № 1091/21403 (у редакції відповідного наказу від 24.05.16 № 1487/5).

Допомогу надають спеціально створені центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.