Обов'язок роботодавця одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки (надалі - дозвіл) встановлено частиною третьою статті 21 Закону України від 14.10.92 № 2694 "Про охорону праці" (надалі - Закон № 2694).
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці (надалі - Держпраці), видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління Держпраці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов'язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі,
переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки
видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення
або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні
розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки
промислового виробництва суб’єкта господарювання, висновок якої є підставою для
видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України (частина четверта статті 21 Закону № 2694).
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 26.10.11 №1107 (надалі – Порядок №
1107). До цього Порядку додані Переліки видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), а також машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (додаток 3).
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1107 дозвіл видається: Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 1, 3-5 додатка 2 та територіальним органом Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, крім тих, що зазначені в абзаці другому цього пункту, та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3. При цьому дозвіл територіальним органом видається за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
Статтею 9 Порядку № 1107 встановлено, що для одержання дозволу роботодавець, виробник або постачальник (уповноважена ним особа) подає особисто чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення на адресу Держпраці чи його територіального органу заяву за встановленою формою з доданим до неї відповідним висновком експертизи. Заборонено вимагати для одержання дозволу документи, не передбачені цим Порядком.
Строк видачі дозволу або повідомлення роботодавця, виробника або постачальника про відмову у його видачі становить десять робочих днів із дня отримання документів, зазначених у пункті 9 Порядку № 1107. У разі коли в установлений строк і не видано або не надіслано дозвіл чи рішення про відмову у його видачі, роботодавець, виробник або постачальник має право через десять робочих днів з дня закінчення такого строку виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, зазначені в його заяві, згідно із Законом України від 06.09.05 № 2806 "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (пункт 10 Порядку № 1107).
Строк дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки становить п'ять років.
Строк дії дозволу продовжується органом, що його видав.
У разі коли під час строку дії дозволу роботодавцем не порушено його умов, строк дії такого дозволу продовжується на наступні п'ять років на підставі заяви роботодавця, поданої за формою згідно з додатком 5 до Порядку № 1107, та оригіналу дозволу.
Якщо під час строку дії дозволу роботодавцем порушено його умови, зокрема не дотримано вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 1 додатка 2 до Порядку № 1107, чи допущено виникнення аварій та/або нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом, із смертельними або тяжкими наслідками, строк дії дозволу продовжується на підставі зазначеної заяви, оригіналу дозволу і нового позитивного висновку експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання зазначених у дозволі робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Дозвіл на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки є безстроковим.
Дозвіл може бути анульований у випадках, передбачених статтею 21 Закону № 2694. Рішення про анулювання дозволу приймається органом, що його видав. Дія дозволу припиняється через десять робочих днів з дня прийняття рішення про його анулювання.
Роботодавець, виробник або постачальник повинен протягом десяти робочих днів після одержання повідомлення про анулювання дозволу подати оригінал такого дозволу або його дублікат до органу, що видав дозвіл, особисто чи надіслати рекомендованим листом з описом вкладення. Зазначений орган робить на оригіналі дозволу або його дублікаті позначку про анулювання дозволу, вносить відповідну інформацію до реєстру дозволів та повертає протягом трьох робочих днів оригінал дозволу або його дублікат роботодавцеві, виробникові або постачальникові.
У разі анулювання дозволу роботодавець, виробник або постачальник може отримати новий дозвіл відповідно до вимог цього Порядку.
Держпраці та його територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому ним порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у засобах масової інформації та на власному веб-сайті.
Строк дії дозволу продовжується органом, що його видав.
У разі коли під час строку дії дозволу роботодавцем не порушено його умов, строк дії такого дозволу продовжується на наступні п'ять років на підставі заяви роботодавця, поданої за формою згідно з додатком 5 до Порядку № 1107, та оригіналу дозволу.
Якщо під час строку дії дозволу роботодавцем порушено його умови, зокрема не дотримано вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 1 додатка 2 до Порядку № 1107, чи допущено виникнення аварій та/або нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом, із смертельними або тяжкими наслідками, строк дії дозволу продовжується на підставі зазначеної заяви, оригіналу дозволу і нового позитивного висновку експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання зазначених у дозволі робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Дозвіл на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки є безстроковим.
Дозвіл може бути анульований у випадках, передбачених статтею 21 Закону № 2694. Рішення про анулювання дозволу приймається органом, що його видав. Дія дозволу припиняється через десять робочих днів з дня прийняття рішення про його анулювання.
Роботодавець, виробник або постачальник повинен протягом десяти робочих днів після одержання повідомлення про анулювання дозволу подати оригінал такого дозволу або його дублікат до органу, що видав дозвіл, особисто чи надіслати рекомендованим листом з описом вкладення. Зазначений орган робить на оригіналі дозволу або його дублікаті позначку про анулювання дозволу, вносить відповідну інформацію до реєстру дозволів та повертає протягом трьох робочих днів оригінал дозволу або його дублікат роботодавцеві, виробникові або постачальникові.
У разі анулювання дозволу роботодавець, виробник або постачальник може отримати новий дозвіл відповідно до вимог цього Порядку.
Держпраці та його територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому ним порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у засобах масової інформації та на власному веб-сайті.
Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України надано роз'яснення щодо порядку отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (лист від 02.07.15 № 3594/0/7.2-6/6/15), в якому, зокрема, зазначено, що пунктом 15 Порядку № 1107 передбачено продовження строку дії дозволу, якщо під час дії дозволу роботодавцем не порушено його умов. Застосування такої норми можливе лише щодо дозволів, отриманих згідно з Порядком.
Таким чином, якщо роботодавець, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, або фізична особа, яка використовує найману працю (роботодавець), виконує роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 до Порядку № 1107, та/або експлуатує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку № 1107, то йому необхідно отримати дозвіл на їх виконання та/або експлуатацію відповідно до вимог Порядку.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.11 № 1107 визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 15.10.03 № 1631 "Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами".
Таким чином, якщо роботодавець, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, або фізична особа, яка використовує найману працю (роботодавець), виконує роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 до Порядку № 1107, та/або експлуатує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку № 1107, то йому необхідно отримати дозвіл на їх виконання та/або експлуатацію відповідно до вимог Порядку.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.11 № 1107 визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 15.10.03 № 1631 "Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами".
