Чому шум у суботу та неділю
дозволяється на рівні з робочими днями?
З даного приводу існують різні думки, тому будемо
спиратися виключно на закон та судову практику.
Питання шуму регулюється Законом України від 24.02.94 № 4004 "Про забезпечення
санітарного та епідемічного благополуччя населення" (надалі - Закон). Окремо щодо будинків діють також Правила
користування приміщеннями житлових будинків, зі змінами, затверджено постановою
Кабінету Міністрів України
від 24.01.06 № 45.
Відповідно до частини третьої статті 24 Закону забороняються у нічний час, із двадцять другої до
восьмої години на
захищених об'єктах гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною
апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків,
використання піротехнічних засобів.
Захищеними об'єктами (приміщення і території), у
розумінні Закону, є:
- жилі будинки та прибудинкові території;
- лікувальні, санаторно-курортні заклади,
будинки-інтернати, заклади освіти, культури;
- готелі та гуртожитки;
- розташовані у межах населених пунктів заклади
громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та
грального бізнесу;
- інші будівлі та споруди, у яких постійно чи
тимчасово перебувають люди;
- парки, сквери, зони відпочинку, розташовані на
території мікрорайонів і груп житлових будинків (абзац четвертий частини першої
статті 24)..
Шум на захищених об'єктах при здійсненні
будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених
санітарними нормами для відповідного часу доби.
Проведення на захищених об'єктах ремонтних робіт,
що супроводжуються шумом, забороняється у робочі дні з двадцять першої до
восьмої години, а у святкові та неробочі дні - цілодобово.
Власник або орендар приміщень, у яких
передбачається проведення ремонтних робіт, зобов'язаний повідомити мешканців
прилеглих квартир про початок зазначених робіт. За згодою мешканців усіх
прилеглих квартир ремонтні та будівельні роботи можуть проводитися також у
святкові та неробочі дні.
Шум, що утворюється під час проведення
будівельних робіт, не повинен перевищувати санітарних норм цілодобово.
Тобто, наприклад, не дозволяється в будинках чи
на прибудинковій території гучний спів та викрики у нічний час, із 2200
до 0800; ремонтні роботи - у робочі дні з 2100 до 0800,
а у святкові та неробочі дні - цілодобово.
А як щодо вихідних днів? Саме щодо цього існує
спір та різні думки, які зводяться, в більшості випадків, до помилкових
висновків про заборону шуму в суботу та неділю.
Проблематика розуміння
"святкових", "неробочих" і "вихідних" днів
З огляду на наведене вище, шум повністю
забороняється у святкові та неробочі дні, проте чи відносяться до цих понять
субота та неділя?
Статтею 73 Кодексу законів про працю України (надалі - КЗпП України) встановлено такі святкові дні: 01 січня - Новий рік, 07
січня і 25 грудня - Різдво Христове, 08 березня - Міжнародний жіночий день, 01
травня - День праці, 09 травня - День перемоги над нацизмом у Другій світовій
війні (День перемоги), 28 червня - День Конституції України, 24 серпня - День
незалежності України, 14 жовтня - День захисника України. Робота також не провадиться в дні релігійних свят:07 січня і 25
грудня - Різдво Христове, один день (неділя) - Пасха (Великдень), один день
(неділя) - Трійця.
Відповідно до частин першої-третьої статті 67
КЗпП при п'ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, а при шестиденному робочому тижні - один вихідний день.
Загальним вихідним днем є неділя. Другий
вихідний день при п'ятиденному робочому тижні, якщо він не визначений
законодавством, визначається графіком роботи підприємства, установи,
організації, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації
(профспілковим представником) підприємства, установи, організації, і, як
правило, має надаватися підряд з загальним вихідним днем.
У випадку,
коли святковий або неробочий день
(стаття 73) збігається з вихідним днем,
вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого.
Таким
чином, субота та неділя є вихідними днями, а не святковими чи неробочими, тому
відсутня заборона щодо шуму у вихідні дні, наприклад, будівельних робіт, крику,
шуму, музики.
При цьому, варто пам'ятати, що існують допустимі
межі шуму, які визначені Санітарними нормами допустимого шуму в приміщеннях
жилих і громадських будівель та на території житлової забудови, затверджено Головним
державним санітарним лікарем Союзу РСР від 03.08.84 № 3077-84 і Державними
санітарними нормами допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та
громадських будинків і на території житлової забудови, затверджено наказом
Міністерства охорони здоров’я України від 22.02.19 № 463, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 20 березня 2019 року за № 281/33252.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.91N 1545 до прийняття відповідних
актів законодавства України на
території республіки застосовуються акти
законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством
України, за умови, що вони не суперечать Конституції і
законам України.
Судова практика
F Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів
Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 червня 2018 року у
справі № 369/981/17 (провадження № 61-8980св18):
"Суд апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про заборону Особа-5, вчиняти будь-яку діяльність, яка
створює шум, що перевищує санітарні норми, у неробочий час та вихідні дні,
оскільки суд апеляційної інстанції встановив, що Особа-5 порушує правила
користування квартирою у житловому будинку, а саме створює шум у неробочий час,
який перевищує допустимий рівень і вказана обставина доведена позивачем".
Пояснення. У даній справі відповідачу-порушнику заборонили
створювати шум у вихідні дні, тобто в суботу та неділю, проте не звичайний шум,
а лише той, що перевищує санітарні норми, що повністю відповідає викладеним вище
висновкам.
F Постанова Київського районного суду міста Одеси
від 13 листопада 2017 року у справі № 520/8760/17 (провадження №
2-а/520/652/17):
"Отже, згідно з нормами чинного
законодавства вихідні дні не є святковими та не є неробочими днями, і заборона
щодо здійснення у вихідні дні будівельних робіт, що супроводжуються шумом,
відсутня".
F Рішення Печерського районного суду міста Києва
від 04 вересня 2017 року у справі № 757/45997/17-ц (категорія 58):
"Оскільки, чинним законодавством не
передбачено заборону на здійснення будівельних робіт у вихідні дні (суботу та
неділю), робота на будівництві торговельно-офісно-житлового комплексу на Адреса-1,
Адреса-2, Адреса-3, яка проводиться змінами, може здійснюватися у суботу та
неділю".
Робимо такий висновок, що обмеження на шум у
вихідні дні (субота та неділя) відповідають обмеженням як і в робочі дні, тобто
шум при здійсненні будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів,
установлених санітарними нормами для відповідного часу доби.
