Щодо застосування положень оновленого Порядку обчислення середньої зарплати

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.21 № 917 "Деякі питання обчислення середньої заробітної плати" (надалі – Постанова № 917) внесено зміни до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 N 100 (надалі – Порядок № 100).

Постанова № 917 набрала чинності 04 вересня 2021 року.

Слід зазначити, що на вказану вище дату відпускні, компенсації за невикористані дні відпусток та виплати за два місяці тощо розраховувалися відповідно до змін, внесених до Порядку № 100 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.20 № 1213 (надалі – Постанова № 1213).

Коли застосовувати зміни?

Орієнтир на початок події, з якою пов’язаний розрахунок середньої зарплати (відпустка, компенсація відпускних, відрядження, дні "донорства", медогляд, надання матеріальної допомоги, премії у розмірі середньомісячної зарплати тощо).

У разі коли така подія відбувається починаючи з 04.09.21, розрахунок середньої зарплати проводимо за новими правилами. Для подій, що настали до зазначеної дати, але закінчуються після 04 вересня цього року, для оплати усіх днів діють положення Порядку № 100 у редакції, що діяла до 04 вересня 2021 року. При цьому не має значення, що період збереження середньої зарплати може бути тривалий (наприклад, у випадку збереження середньої зарплати для працівників, які проходять військову службу відповідно до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України (надалі – КЗпП), розраховану за попередніми правилами середньоденну зарплату продовжуємо зберігати у такому ж розмірі і надалі).

Звертаємо увагу. Якщо відпустку перенесено або продовжено (наприклад, через хворобу), і при цьому нова подія (перенесення, продовження), про що видано відповідний наказ (розпорядження), припадає на період з 04.09.21, треба застосовувати нові правила. Інакше кажучи, необхідно розрахувати нову середню зарплату відповідно вже до нової редакції Порядку № 100.

Міністерством економіки України з цього питання надано роз’яснення (лист від 10.09.21 № 4711-06/45145-07), а саме:

"Оскільки положення Постанови № 917 слід застосовувати з дня офіційного опублікування, а саме з 04.09.21, то у випадках, коли дата початку події, з якою пов’язаний розрахунок середньої заробітної плати, відбулася до 03.09.21 (включно) застосовуються положення Порядку без змін, внесених зазначеною постановою. Якщо дата початку події, з якою пов’язаний розрахунок середньої заробітної плати, відбулася з 04.09.21 і пізніше, то необхідно застосовувати положення Порядку з урахуванням змін, внесених Постановою № 917.

При цьому, якщо працівнику надається частина невикористаної відпустки, яку було подовжено у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, датою початку події є дата подовження відпустки".

Головна зміна - "преміальна"

Зазначимо, що Постановою № 917 абзаци другий і третій пункту 3 Порядку № 100 викладено у новій редакції. Тим самим кардинально змінено порядок включення премій (у тому числі за місяць) до розрахунку середньої зарплати. Старі та нові правила «преміальної гри» наведемо в таблиці.

Абзаци другий і третій пункту 3 Порядку № 100
Стара редакція	Нова редакція
Суми нарахованої заробітної плати враховуються у тому місяці, за який вони нараховані та у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.***    Премії та інші виплати, які виплачуються за два місяці або більш тривалий період, при обчисленні середньої заробітної плати включаються шляхом додавання до заробітку кожного місяця розрахункового періоду частини, що відповідає кількості відпрацьованих робочих днів періоду (місяців), за які такі премії та інші виплати нараховані. Така частина визначається діленням суми нарахованих премій та інших виплат на кількість відпрацьованих робочих днів періоду, за який вони нараховані, та множенням на кількість відпрацьованих робочих днів кожного місяця, що відноситься до розрахункового періоду для обчислення середньої заробітної плати.	Суми нарахованої заробітної плати, крім премій (в тому числі за місяць) та інших заохочувальних виплат за підсумками роботи за певний період, враховуються у тому місяці, за який вони нараховані, та у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт.*** Премії (в тому числі за місяць) та інші заохочувальні виплати за підсумками роботи за певний період під час обчислення середньої заробітної плати враховуються в заробіток періоду, який відповідає кількості місяців, за які вони нараховані, починаючи з місяця, в якому вони нараховані. Для цього до заробітку відповідних місяців розрахункового періоду додається частина, яка визначається діленням суми премії або іншої заохочувальної виплати за підсумками роботи за певний період на кількість відпрацьованих робочих днів періоду, за який вони нараховані, та множенням на кількість відпрацьованих робочих днів відповідного місяця, що припадає на розрахунковий період.
***Як раніше, так і зараз, виплати включаються у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.
Урахування премії до розрахунку середньої заробітної плати
з 12.12.20 по 03.09.21	з 04.09.21
Місячні премії враховувалися у місяці, за який вони нараховані (у повній нарахованій сумі). Щодо премій та інших виплат, які виплачуються за два місяці або більш тривалий період, то до розрахунку потрапляла сума премій, нарахованих за місяці розрахункового періоду, у частині, пропорційній відпрацьованому часу у відповідних місяцях. Тобто премії за період, що перевищує місяць, не тільки відносили до місяців, за які вони нараховані, а ще й розраховували їх суму, пропорційну відпрацьованим робочим дням. Такий порядок передбачав проведення перерахунків відпускних та інших виплат, розрахованих з середнього заробітку, після нарахування премій за місяці розрахункового періоду.	Усі види премій (у тому числі за місяць) та заохочувальні виплати за підсумками роботи за певний період (надалі - премії) починають враховуватися з місяця, у якому їх нарахували незалежно від того, за які місяці (місяць) проведено нарахування. Тобто якщо до нарахування премії за минулі місяці (місяць) розраховували середній заробіток, і у розрахунковий період потрапляли такі місяці (місяць), перераховувати його не потрібно. Премія потрапить до розрахунку, коли до розрахункового періоду потрапить: - місяць її нарахування та/або - наступні місяці, що відповідають кількості місяців, за які нарахована премія (з урахуванням місяця нарахування). Таким чином, до розрахунку середнього заробітку може потрапити не тільки премія, яка нарахована у розрахунковому періоді. У розрахунок може потрапити частина премії, нарахованої у місяці за межами розрахункового періоду, але розподіленої на місяці, що відповідають кількості місяців, за які вона нарахована, та які частково потрапляють у розрахунковий період. Тобто може бути ситуація, коли включається частина премії, нарахованої не в розрахунковому періоді. У новій редакції Порядку № 100 маємо єдиний порядок включення усіх видів премій (в тому числі і місячних) при розрахунку середньої зарплати. Порядок включення премій до розрахунку такий:  - місячна премія включається до заробітку місяця, у якому її нарахували (не «за який»);  - премія за період, що перевищує місяць, включається до заробітку місяців, що відповідають кількості місяців, за які вона нарахована, частинами (починаючи з місяця нарахування). При цьому встановлено особливий порядок визначення суми премії (її частини), що бере участь у розрахунку. Сума премії (частина суми премії), що додається до відповідного місяця РП, розраховується шляхом ділення загальної суми премії на кількість відпрацьованих робочих днів періоду, за який вона нарахована, та множенням на кількість відпрацьованих робочих днів кожного відповідного місяця, що припадають на розрахунковий період (до яких така частина премії відноситься).
Підсумовуючи, визначимося, як нам діяти, якщо працівникам нараховуються премії за минулі місяці (періоди)
По-перше, премію, нараховану за попередні місяці (періоди), починаємо включати до розрахунку середнього заробітку з місяця нарахування. Зворотного права на включення до розрахунку немає.
По-друге, відносимо премію (її частину) до відповідних місяців розрахункового періоду. Місячна премія за минулий місяць потрапляє до заробітку місяця нарахування. Премія, нарахована за період, що перевищує місяць, відноситься частинами до заробітку місяців, кількість яких відповідає кількості місяців, за які така премія нарахована. Відлік таких місяців ведемо вперед від місяця нарахування премії.
По-третє, визначаємо суму виплати, що додаватиметься до заробітку відповідних місяців (місяця) розрахункового періоду. Для наочності вважаємо за доцільне зобразити порядок визначення суми премії у вигляді формули. Так, суму премії (її частину), яку треба додавати до відповідних місяців (місяця) розрахункового періоду, можна розрахувати за формулою: Пмрп = Пперіод : ДВперіод × ДВмісяць розрахункового періоду, де: Пмрп — сума премії (її частина), що підлягає включенню до заробітку місяця розрахункового періоду (розраховуємо окремо для кожного такого місяця розрахункового періоду); Пперіод — сума премії, нарахованої за місяць або більший період часу (квартал, 9 місяців, рік тощо); ДВперіод — кількість відпрацьованих працівником робочих днів у періоді, за який нарахована премія; ДВмісяць розрахункового періоду — кількість відпрацьованих працівником робочих днів у місяці розрахункового періоду, до якого відносимо суму премії (її частину).
Отже, як бачимо, внесені Постановою № 917 зміни до Порядку № 100 дозволяють враховувати премії таким чином, щоб уникнути перерахунків. Але ж порядок включення премій до розрахунку не назвеш ані простим, ані бездоганним. Правильність застосування викладеного вище механізму врахування премій та формули, підтверджено Міністерством економіки України (лист від 10.09.21. № 4711-06/45145-07): "Згідно з частиною першою абзацу третього пункту 3 Порядку премії (в тому числі за місяць) та інші заохочувальні виплати за підсумками роботи за певний період під час обчислення середньої заробітної плати враховуються в заробіток періоду, який відповідає кількості місяців, за які вони нараховані, починаючи з місяця, в якому вони нараховані. Тобто при обчисленні середньої заробітної плати всі види премій, в тому числі й за місяць, враховуються частинами шляхом додавання до заробітку працівника частини премії протягом тієї кількості місяців, за який вони нараховані (за місяць – місяць, за квартал – три місяці, за півріччя – шість місяців, за рік – дванадцять місяців тощо), починаючи з місяця їх нарахування. Частиною другою абзацу третього пункту 3 Порядку встановлено, що для врахування премії або іншої заохочувальної виплати за підсумками роботи за певний період необхідно до заробітку відповідних місяців розрахункового періоду додати частину, яка визначається діленням суми премії або іншої заохочувальної виплати за підсумками роботи за певний період на кількість відпрацьованих робочих днів періоду, за який вони нараховані, та множенням на кількість відпрацьованих робочих днів відповідного місяця, що припадає на розрахунковий період. Тобто для визначення частини премії, яка враховується при обчисленні середньої заробітної плати, необхідно суму нарахованої працівнику премії розділити на кількість відпрацьованих працівником робочих днів в тому періоді, за який премія нарахована, та помножити на кількість відпрацьованих працівником робочих днів в місяцях розрахункового періоду, до якого відноситься премія з урахуванням положень частини першої абзацу третього пункту 3 Порядку. Порядок врахування премії при обчисленні середньої заробітної плати, зазначений у листі, вірний".

Приклад 1: річна премія і відпускні.

Працівнику надано щорічну відпустку з 13 вересня 2021 року на 14 календарних днів розрахункового періоду: вересень 2020 року − серпень 2021 року. У березні 2021 року йому нараховано винагороду за підсумками роботи у 2020 році - 11000,00 гривен. Кількість відпрацьованих у 2020 році робочих днів:

- варіант 1 - 251;

- варіант 2 - 213 (з 9 по 30 листопада 2020 року працівник хворів, у грудні 2020 року працівник був у "карантинній" відпустці без збереження зарплати).

Кількість відпрацьованих днів у місяцях 2021 року: у березні - 22, у квітні - 22, у травні - 18, у червні - 20, у липні - 22, у серпні - 21.

Премія за підсумками роботи за 2020 рік може включатися до розрахунку середньоденної зарплати з березня 2021 року протягом 12 наступних місяців (з урахуванням місяця нарахування), тобто протягом березня 2021 року − лютого 2022 року до того часу, поки ці місяці будуть потрапляти до розрахункового періоду. Під час розрахунку середньої зарплати для визначення суми відпускних за вересень 2021 року можна врахувати частину суми річної премії, яка відноситься до заробітку березня − серпня 2021 року.

Місяці розрахункового періоду, до заробітку яких додається річна премія (2021 рік)	Кількість відпрацьованих днів	Варіант 1 (у 2020 році відпрацьовано 251 робочих днів***	Варіант 2 (у 2020 році відпрацьовано 213 робочих днів***
Березень	22	964,14 (11000,00 : 251 × 22)	1136,15 (11000,00 : 213 × 22)
Квітень	22	964,14 (11000,00 : 251 × 22)	1136,15 (11000,00 : 213 × 22)
Травень	18	788,84 (11000,00 : 251 × 18)	929,58 (11000,00 : 213 × 18)
Червень	20	876,49 (11000,00 : 251 × 20)	1032,86 (11000,00 : 213 × 20)
Липень	22	964,14 (11000,00 : 251 × 22)	1136,15 (11000,00 : 213 × 22)
Серпень	21	920,32 (11000,00 : 251 × 21)	1084,51 (11000,00 : 213 × 21)
Всього	Х	5478,07	6455,40
***Вважається, що винагорода за підсумками роботи за 2020 рік нарахована саме за роботу, протягом цієї кількості робочих днів.

Як бачимо, через невідповідність відпрацьованих днів у місяцях періоду, за який нарахована премія (за 2020 рік), та у місяцях розрахункового періоду, що відлічуються від місяця її нарахування та протягом яких премію беруть до розрахунку (у цьому випадку - протягом 6 місяців з березня по серпень 2021 року), частина премії, яка потрапляє до розрахунку середньої зарплати, у першому та у другому варіанті відрізняється.

Приклад 2: річна премія і відрядження. 

Використовуючи умови прикладу 1, припустимо, що з 15 по 16 вересня 2021 року працівника направили у службове відрядження. Для оплати періоду відрядження необхідно розрахувати середній заробіток, врахувавши річну премію за новими правилами.

Розрахунковий період у цьому випадку: липень − серпень 2021 року. Хоча річна премія нарахована за межами розрахункового періоду (у березні 2021 року), її частина, що припадає на липень і серпень 2021 року, має включатися до розрахунку середньоденної зарплати. А от при визначенні денної виплати з метою порівняння із середньою зарплатою річна винагорода не враховується.

Фактично до розрахунку беремо суми, що вже порахували при розподілі між місяцями у попередньому прикладі 1.

Місяці розрахункового періоду, до заробітку яких додається річна премія (2021 рік)	Кількість відпрацьованих днів	Варіант 1 (у 2020 році відпрацьовано 251 робочих днів)	Варіант 2 (у 2020 році відпрацьовано 213 робочих днів)
Липень	22	964,14 (11000,00 : 251 × 22)	1136,15 (11000,00 : 213 × 22)
Серпень	21	920,32 (11000,00 : 251 × 21)	1084,51 (11000,00 : 213 × 21)
Всього	Х	1884,46	2220,66

Приклад 3: квартальна премія і відпускні.

Працівнику надано щорічну відпустку з 13 вересня 2021 року на 14 календарних днів розрахункового періоду: вересень 2020 року − серпень 2021 року. У червні 2021 року йому нараховано премію за І квартал 2021 року - 7200,00 гривен.

Кількість відпрацьованих робочих днів у І кварталі - 61 (19 +20 +22).

Кількість відпрацьованих робочих днів у місяцях 2021 року: у червні - 20, у липні - 12 (з 19 по 30 липня працівник хворів), у серпні - 21.

Премія за І квартал 2021 року може включатися до розрахунку середньоденної зарплати з червня 2021 року протягом трьох наступних місяців (з урахуванням місяця нарахування), тобто протягом червня, липня та серпня 2021 року.

Тож під час розрахунку середньої зарплати для визначення суми відпускних за вересень 2021 року буде врахована вся можлива сума премії.

Визначимо частину премії, яка відноситься до заробітку кожного з місяців зазначеного періоду, які увійшли до РП:

- червень: 7200,00 : 61 × 20 = 2360,66 гривен;

- липень: 7200,00 : 61 × 12 = 1416,39 гривен;

- серпень: 7200,00 : 61 × 21 = 2478,69. Гривен.

Загальна сума квартальної премії, яка бере участь у розрахунку, становить:

2360,66 + 1416,39 + 2478,69 = 6255,74 гривен.

Як бачимо, сума квартальної премії, яка включається до розрахунку середньоденної зарплати для визначення суми відпускних (6255,74 гривен), менше фактично нарахованої премії (7200,00 гривен). Така різниця пов’язана з невідповідністю даних кількості відпрацьованих робочих днів, які потрапляють у чисельник і у знаменник під час розрахунку частини премії, що відноситься до кожного місяця розрахункового періоду. У знаменнику зазначені відпрацьовані робочі дні у кварталі, за який нарахована премія (за І квартал 2021 року), а у чисельнику - відпрацьовані робочі дні у місяцях, до заробітку яких включається премія (за червень, липень та серпень 2021 року).

Наприклад, у випадку, коли кількість відпрацьованих робочих днів у періоді, за який нарахована премія, буде менше, ніж кількість відпрацьованих робочих днів у місяцях розрахункового періоду, до яких вона потрапить, буде зворотна ситуація. Тобто сума премії, що потрапить у розрахунок середнього заробітку, буде більшою за фактично нараховану працівнику.

Приклад 4: квартальна премія і відрядження. 

Працівника направлено у відрядження з 20 по 23 вересня 2021 року. У липні 2021 року працівнику нарахована премія за ІІ квартал 2021 року в розмірі 8100,00 гривен. Для оплати періоду відрядження необхідно розрахувати середній заробіток, врахувавши квартальну премію за новими правилами.

Загальна кількість відпрацьованих робочих днів у ІІ кварталі - 60 (22 + 18 +20). Кількість відпрацьованих днів у липні — 22, у серпні — 21.

Розрахунковий період: у цьому випадку - липень−серпень 2021 року. Премія за ІІ квартал 2021 року може брати участь у розрахунку середнього заробітку протягом липня−вересня 2021 року. Під час розрахунку середнього заробітку для оплати відрядження у вересні до розрахунку може потрапити тільки частина премії, яка відноситься до заробітку липня та серпня 2021 року.

Визначимо частину премії, яка відноситься до заробітку кожного з місяців зазначеного періоду:

- липень: 8100,00 : 60 × 22 = 2970,00 гривен;

- серпень: 8100,00 : 60 × 21 = 2835,00 гривен.

Загальна суми квартальної премії, яка бере участь у розрахунку:

2970,00 + 2835,00 = 5805,00 гривен.

Приклад 5: місячна премія і відрядження. 

Працівника направлено у відрядження з 20 по 23 вересня 2021 року. Преміюють його щомісячно. У липні 2021 року працівнику нарахована премія за червень у сумі 1200,00 гривен, у серпні за липень у сумі 2400,00 гривен. 

Кількість відпрацьованих робочих днів у червні -10 (працівник хворів з 15 по 30 червня), у липні - 22, у серпні - 21.

Розрахунковий період: липень − серпень 2021 року. До заробітку липня включається премія за червень, до заробітку серпня - премія за липень.

Визначимо суму премії, яка відноситься до заробітку кожного з місяців зазначеного періоду:

- липень: 1200,00 : 10 відпрацьовано у червні × 22 відпрацьовано у липні = 2640,00 гривен;

- серпень: 2400,00 : 22 відпрацьовано у липні × 21 відпрацьовано у серпні = 2290,91 гривен.

У цьому випадку 1200,00 гривен премії за червень перетворились на 2640,00 гривен, тобто на значно більшу суму, а 2400,00 гривен премії за липень навпаки зменшились до 2290,91 гривен.

Ось такий він, особливий порядок включення премій до розрахунку середньої зарплати

"Перехідний" період

Протягом трьох місяців після набрання чинності Постанови № 197, роботодавці мають провести донарахування виплат, розрахованих виходячи із середнього заробітку, якщо після проведення виплат (але до 04.09.21) були нараховані премії за період, що перевищує місяць. Під час перерахунку, вважаємо, треба керуватися Порядком № 100 у редакції Постанови № 1213, тобто що діяла до 04.09.21.  

Це, звісно, стосується лише тих роботодавців, які у зазначений період своєчасно не провели перерахунки відпускних та виплат за 2 місяці, іншими словами, порушили Порядку № 100.

Це також підтверджується Міністерством економіки України (лист від 10.09.21. № 4711-06/45145-07):

"Отже, норми постанови № 917 слід застосовувати з дня офіційного опублікування, а саме з 04.09.2021 року.

Відповідно до пункту 2 постанови № 917 працівникам, яким у період з 12.12.2020 до набрання чинності цією постановою обчислення середньої заробітної плати було здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.95 № 100 “Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати” без врахування нарахованих у цьому періоді премій та виплат за підсумками роботи за певний період, протягом трьох місяців після набрання чинності цією постановою здійснюється перерахунок середньої заробітної плати з урахуванням пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого зазначеною постановою.

Тобто працівникам, яким у період з 12.12.2020 до набрання чинності постанови № 917 обчислення середньої заробітної плати було здійснено без врахування нарахованих у цьому періоді (з 12.12.2020 по 03.09.2021 включно) премій та виплат за підсумками роботи за певний період, протягом трьох місяців після набрання чинності постанови № 917 повинні здійснити перерахунок середньої заробітної плати з урахуванням редакції пункту 3 Порядку, яка була чинна на час настання події (на час розрахунку середньої заробітної плати)"

Інші зміни

Відповідно до нової редакції підпункту "и" пункту 4 Порядку № 100 не беруть участі у розрахунку середньої зарплати не тільки виплати, пов’язані з ювілейними датами, днем народження, а й виплати, пов’язані зі святковими датами (наприклад, до Нового року, 8 березня, до професійних свят та інші). Вважаємо, що це є лише уточнення, а не значною зміною. Адже на підставі зазначеної норми святкові премії і раніше не потрапляли до розрахунку середньої зарплати. З цього приводу  роз’яснення Міністерства соціальної політики України щодо врахування премії при обчисленні середньої зарплати для оплати днів щорічної відпустки (лист від 04.10.16 № 1374/13/8416).

До "нових" виплат, які не беруть участі у розрахунку, потрапила грошова винагорода за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов’язків (нова редакція підпункту "о" пункту 4 Порядку № 100). Тож працівникам, які отримали таку виплату (зокрема і педагогічні працівники), не слід розраховувати на збільшення за її рахунок відпускних та виплат за 2 місяці. До речі, і в період попередньої редакції (з 12.12.20 по 03.09.21) ця виплата для педагогічних працівників не включалася до розрахунку через її одноразовий характер. Щодо врахування щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків при нарахуванні середньої заробітної плати, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надано роз’яснення (лист від 16.01.21 № 4709-06/2098-07).

Стосовно абзацу третього пункту 8 Порядку № 100, де йдеться про розрахунок середньої місячної зарплати (наприклад, для розрахунку вихідної допомоги чи матеріальної допомоги тощо), то внесені зміни додано посилання на абзац другий того ж пункту 8. 

Водночас, слід звернути увагу на те, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами та мають інформаційно-рекомендаційний характер.тут