Виконання обов’язків тимчасово відсутнього державного службовця

Чи здійснюється виплата за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням обов’язків за вакантною посадою державної служби або у зв’язку з виконанням обов’язків тимчасово відсутнього державного службовця у разі, якщо таке додаткове навантаження покладається на керівника іншого підрозділу?

З порушеного питання Національним агентством України з питань державної служби (надалі - НАДС) надано таке роз’яснення.

Відповідно до частини сьомої статті 31 Закону України від 10.12.15 № 889 "Про державну службу" (надалі - Закон) з метою безперебійного функціонування державного органу одночасно з прийняттям рішення про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби до призначення особи на таку посаду суб’єкт призначення може прийняти рішення:

•про тимчасове покладення виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби категорії "А" на одного із заступників або на одного з керівників самостійних структурних підрозділів цього державного органу;

•про тимчасове покладення виконання обов’язків за вакантною посадою керівника самостійного структурного підрозділу на одного із державних службовців, які працюють у відповідному структурному підрозділі державного органу;

•про тимчасовий розподіл обов’язків за іншими вакантними посадами державної служби між державними службовцями, які працюють у відповідному структурному підрозділі державного органу.

Строк тимчасового виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби не може перевищувати три місяці. На час виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби здійснюється виплата, передбачена частиною четвертою статті 52 цього Закону, крім випадку покладення виконання обов’язків на відповідного заступника (частина восьма статті 31 Закону).

Але слід зазначити, що обмеження щодо виплат мабуть стосуються лише посади заступника, який, скоріше за все, на думку законодавця, за розподілом функціональних обов’язків буде виконувати повноваження керівника на час його відсутності.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону передбачена ще одна виплата за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням обов’язків тимчасово відсутнього державного службовця встановлюється керівником державної служби державному службовцю за поданням його безпосереднього керівника у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця.

Водночас, частиною четвертою статті 52 Закону визначено, що виплата за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням обов’язків за вакантною посадою державної служби встановлюється керівником державної служби за поданням безпосереднього керівника державним службовцям, між якими здійснено розподіл обов’язків за вакантною посадою, пропорційно додатковому навантаженню за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою.

Аналізуючи норми Закону, НАДС доходить висновку, що виконання обов’язків тимчасово відсутнього державного службовця, який обіймає посаду державної служби категорії "Б", або виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби категорії "Б" може бути покладено як на державного службовця, який обіймає посаду державної служби категорії "Б", так і державного службовця, який обіймає посаду державної служби категорії "В".

Виплати, передбачені статтею 52 Закону, є обов'язковими.

 Державному службовцю, на якого покладено:

•виконання обов'язків за вакантною посадою державної служби, встановлюється виплата за додаткове навантаження за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою пропорційно додатковому навантаженню в розмірі посадового окладу, встановленого за вакантною посадою, в залежності від відпрацьованого часу (кількість днів, коли особа виконувала обов'язки за вакантною посадою);

•виконання обов’язків тимчасово відсутнього державного службовця, встановлюється виплата у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця.

Водночас, НАДС вважає, що керівник підрозділу (заступник керівника) має володіти знаннями, вміннями і навичками, необхідними для виконання завдань, покладених на цей підрозділ. У зв'язку з чим при виконанні керівником структурного підрозділу (заступником керівника) обов'язків за вакантною посадою державного службовця цього структурного підрозділу або на час його тимчасової відсутності виплати не проводяться.

 Також повідомлено, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади мають лише роз'яснювальний (інформаційний) характер і не встановлюють правових норм.

лист НАДС від 10.08.20 №5738/13-20