Работников Государственной службы Украины по вопросам труда (далее - Госслужба труда) начинают
бояться больше, чем налоговиков. За два месяца 2017 года служащие этого
ведомства уже выписали бизнесменам рекордные штрафы: на 88 тыс. гривен - владельцу магазина за двух не оформленных работников и на
320 тыс. гривен - за препятствование проведению проверок по соблюдению
трудового законодательства.
Количество проверок и штрафов растет с каждым днем.
Хотя и не все из них заканчиваются плачевно для компаний.
"Нашему клиенту звонили с вопросами относительно
зарплат, которые ниже новой минимальной заработной платы. Инспектору объяснили, что специфика
бизнеса не предполагает полной занятости сотрудников. И предложил лично
посетить офис. Инспектора ответ удовлетворил", — рассказал управляющий партнер
ЮФ "Можаев и партнеры" адвокат Михаил Можаев.
Но негативных отзывов о проверках все же больше, чем
позитивных. "Странные" визиты инспекторов Госслужбы труда уже выносятся и на
обсуждение профильных ассоциаций. Неделю назад на совещании в Федерации
работодателей Украины с представителями Верховного Совета, Кабинета Министров, бизнеса, обсуждался прецедент с
проверками во внеурочное время.
"Как рассказал представитель строительной компании, одну из их
площадок ночью посетил инспектор. Когда охранник нанятой фирмы, отказался
допустить его на стройку, инспектор выписал штраф на 320 тыс. гривен за
недопуск к проверке. Потом долго разбирались и штраф сняли. Но сам прецедент
удивляет", - отметил управляющий партнер АО "Suprema Lex" Виктор Мороз.
Он рассказал, что зафиксирована также попытка
рейдерского захвата предприятия с помощью инспектора. Тот, используя свою "корочку" и бланки Госслужбы труда, пытался изъять документы в пользу одного из
собственников предприятия.
"Якобы, по жалобе инициатора корпоративного спора на
предприятие пришел инспектор с официальными бумагами и требовал предоставления
десятков видов документов, угрожая огромными штрафами. Этот работник явился по
договоренности с зачинщиком конфликта. Пока все оформляли, доказывали
отсутствие нарушений, работа предприятия была парализована. С использованием
проверки от Госслужбы труда с целью рейдерского захвата столкнулся впервые",
- рассказал Мороз.
Всесильные инспектора
Усиление позиций Госслужбы труда связано
со стремлением Кабинета Министров "обелить" зарплаты, для чего важен контроль за числом и
оформлением работников. Для эффективности выявления "теневиков" повысили минимальную заработную плату, в конце 2016 года, а также приняли закон, которым вернули проведение проверок
местными органами самоуправления. Кабинет Министров обновил Порядок действий Госслужбы труда, согласно которому и проводятся проверки. Как отметил Виктор
Мороз, трудовые инспекторы могут привлекать силовые органы: налоговиков,
таможенников, полицию и СБУ.
"Госслужба труда может и делегировать полномочия по
проверкам работникам местных органов власти из-за недостатка своего персонала",
- уточнил управляющий партнер юридической фирмы Pravovest Глеб Сегида.
При этом, "помощники" трудовых инспекторов могут
только вести проверки, а налагать штрафы имеет право только Государственная
служба по вопросам труда.
По плану проверять предприятие "трудовые инспекторы" могут один раз в 1–5 лет, в зависимости от рисковости компании. А во
внеплановых проверках, понятно, никакой периодичности нет.
"Нельзя лишь устраивать проверку чаще одного раза в
год по одному и тому же поводу", - добавил Глеб Сегида.
Внеплановые рейды стартуют по жалобам потребителей или
сотрудников, заявлению самой компании, или в качестве перекрестной проверки
контрагентов. Также в перечне оснований:
- выявление и подтверждение недостоверности данных в
документах обязательной отчетности;
- проверка выполнения распоряжений по устранению
нарушений законодательства, если они выявлены при плановых мероприятиях;
- заявления физических и юридических лиц о нарушении
требований законодательства. Тогда внеплановое мероприятие идет с согласия
центрального органа исполнительной власти;
- непредоставление в сроки документов обязательной
отчетности без уважительных причин, и отсутствие письменных объяснений о
причинах, которые помешали подать бумаги;
- наступление аварии, смерти пострадавшего вследствие
несчастного случая или профессионального заболевания, что было связано с
деятельностью организации.
Весь перечень оснований есть в законах об охране труда
и об основах государственного надзора в хозяйственной деятельности для проверок Госслужбой труда. Этот
список должен был хоть как-то ограничивать возможности проверяющих, но на
практике, уверяет адвокат Виктор Мороз, перечень не является исчерпывающим.
"Используется международное законодательство -
Конвенция международной организации труда, согласно которой проверяющие не
обязаны раскрывать источник проведения проверки. Это значит, что инспектор по
труду может от себя написать "провести проверку". Ведь в перечне оснований
отсутствует ссылка на то, что список является исчерпывающим. Поэтому любое
другое основание также можно подтянуть", - утверждает Виктор Мороз.
Обманули с мораторием
В ноябре 2016 года Верховный Совет продлил мораторий на проверки
бизнеса до конца 2017 года. Но при этом, напоминают юристы, список государственных структур,
которые все же могут контролировать предпринимателей, оставили, просто сократив
его вдвое - до 70 учреждений.
Поэтому, чтобы не нарваться на штрафы, эксперты
советуют максимально привести в порядок всю трудовую документацию: штатные
расписания, приказы и договора с работниками, правила трудового распорядка,
коллективные договора, тарифную сетку. Каждый работник должен быть как-то
учтен, работать вообще без оформление трудовых отношений становится реально
опасно.
"Переведите сотрудников хотя бы на гражданско-правовые
отношения. Если есть гражданско-правовой договор или договор подряда, акты
работ по ним, то юристам будет легче отстаивать позиции. Можно отступить от минимальной заработной платы через тарифную сетку предприятия, указав, что зарплата за какое-то
время/работу, например, составляет 25% от минимального уровня по стране. Может
системный администратор проверил все компьютеры за 2 часа работы и - свободен. Почему ему
должны платить 3200", - объяснил Виктор Мороз.
Вторая рекомендация юристов - разъяснить сотрудникам
правила поведения при проверках: работники не обязаны подписывать бумаги и
заявления, и могут не давать никакие объяснения при опросах. Как уточнили
юристы, даже в рамках уголовного производства можно отказаться от дачи
показаний, если это касается человека и его семьи. Тем более, что
статья 63 Конституции, по которой лицо не несет ответственности за отказ
давать объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников,
распространяется на все пояснения.
"Нет обязанности отвечать. За это ничего не будет.
Проверяющим надо делать показатели, и они склонны пренебрегать правами,
устраивая провокации", - предупредил Михаил Можаев.
Если предприниматели не подстрахуются заранее, то
минимум, что их ждет - это штрафы:
1. За недопуск проверяющих, если проверка идет для
выявления работников с неоформленными трудовыми договорами, выплаты заработной
платы без начисления и уплаты ЕСВ -
320000 гривен;
320000 гривен;
2. За каждого сотрудника, который работает без
оформления трудового договора; оформлен на неполное рабочее время, но выполняет
работу весь день; выплату зарплаты (вознаграждения) без уплаты ЕСВ, НДФЛ,
военного сбора -
96000 гривен;
96000 гривен;
3. Оформление человека на ставку ниже минимальной
зарплаты, или несоблюдение гарантий для мобилизованных работников -
32000 гривен;
32000 гривен;
4. Задержка в выплате зарплаты более чем на месяц или
неполная выплата обойдется в 9600 гривен.
http://ubr.ua/
