23 березня 2017 року Верховною Радою України прийнято в цілому проект закону від 10.03.16 № 4194 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями", яким, у черговий раз, удосконалюється державне регулювання використання печаток у господарської діяльності.
Проект
(тираж
11.01.2017)
Закон України
Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та
фізичними особами – підприємцями
Верховна Рада України п о с т а
н о в л я є:
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. У Кодексі України про
адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122):
1) доповнити статтею 16624 такого змісту:
«Стаття 16624.
Незаконні вимоги до документа, що подається суб’єктом господарювання до
органу державної влади або органу місцевого самоврядування
Вимога посадової особи
органу державної влади або органу місцевого самоврядування про наявність на
документі, що подається суб’єктом господарювання, відбитка його печатки або
нотаріального засвідчення вірності копії документа, якщо обов’язковість такого
нотаріального засвідчення не встановлена законом, або відмова у прийнятті
документа у зв’язку з відсутністю на ньому відбитка печатки суб’єкта
господарювання або нотаріального засвідчення вірності копії документа, якщо
обов’язковість такого нотаріального засвідчення не встановлена законом, –
тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян»;
2) статтю 1892 виключити;
3) статтю 221 після цифр «16623» доповнити цифрами «16624»;
4) у частині першій статті 222 цифри «1892» виключити;
5) у пункті 1 частини першої
статті 255 абзац «центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну
регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері
господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (статті 16610,
16612, 16621, 18838, 18845)» після
цифр «16621» доповнити цифрами «16624».
2. У частині третій статті 28 Господарського
процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,
№ 6, ст. 56) слова «ним» і «та посвідчується печаткою підприємства, організації
(за наявності)» виключити.
4. Абзац третій частини другої статті 207 Цивільного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003
р., №№ 40-44, ст. 356) виключити.
3. Текст статті 581 Господарського
кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст.
144) викласти в такій редакції:
«1. Суб’єкт господарювання
має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом
господарювання печатки не є обов’язковим.
2. Відбиток печатки не може
бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом
господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної
влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у
встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої
особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи -
підприємця. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі
вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога
не встановлена законом.
3. Наявність або відсутність
відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків.
4. Виготовлення, продаж
та/або придбання печаток здійснюється без одержання будь-яких документів
дозвільного характеру».
5. У частині третій статті 42 Цивільного
процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,
№№ 40-42, ст. 492) слова «з прикладенням печатки юридичної особи (за
наявності)» виключити.
6. Частину третю статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України,
2005 р., № № 35-37, ст. 446) викласти в такій редакції:
«3. Довіреності від імені
осіб приватного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої
на те особи. Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом
керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої
особи публічного права (за наявності)».
7. У Законі України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 28,
ст. 205 із наступними змінами):
1) у пункті 1 статті 9 слова «і завірених печаткою у встановленому
порядку» замінити словами «уповноваженою особою відповідного суб’єкта
господарювання»;
2) у пункті 7 статті 17 слова «підписаних і завірених печаткою (за
наявності)» виключити.
8. Речення друге частини третьої статті 13 Закону України «Про видавничу справу» (Відомості Верховної Ради
України, 1997 р., № 32, ст. 206;
2013 р., № 51, ст. 716; 2014 р., № 34, ст. 1172) виключити.
9. У частині п’ятій статті 5 Закону
України «Про обіг векселів в Україні» (Відомості Верховної Ради України,
2001 р., № 24, ст. 128):
1) речення третє абзацу третього виключити;
2) речення друге абзацу четвертого виключити.
10. Частину шосту статті 4 Закону
України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» (Відомості
Верховної Ради України,
2002 р., № 10, ст. 78; 2016 р., № 29, ст. 536) викласти в такій
редакції:
«Об’єднання є юридичною
особою, що створюється відповідно до закону».
11. У Законі України «Про зерно
та ринок зерна в Україні» (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., N 35,
ст. 258; 2014 р., № 23, ст. 873, № 28, ст. 935):
1) у статті 38 :
у пункті 8 частини другої слова «та печатка» виключити;
у частині четвертій слова «завірений печаткою юридичної особи або
нотаріально» виключити;
2) у частині другій статті 40 слова «завірений печаткою юридичної особи
або нотаріально» виключити.
12. У реченні третьому пункту 11 розділу V «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про
громадські об'єднання» (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., № 1, ст.
1 із наступними змінами) слова «засвідченими печаткою такої організації,
спілки» виключити.
13. У частині п’ятій статті 31 Закону України «Про інститути спільного інвестування» (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., № 29, ст. 337):
1) у пункті 7 слова «підпис на бюлетені уповноваженої особи учасника
корпоративного фонду, який є юридичною особою, повинен бути засвідчений
печаткою такої юридичної особи, а» виключити;
2) пункт 8 після слова «підпису» доповнити словами «учасника
корпоративного фонду - фізичної особи».
14. У частині восьмій статті 22 Закону
України «Про депозитарну систему України» (Відомості Верховної Ради України,
2013 р., № 39, ст. 517) слова «печаткою та» виключити.
15. У Законі України «Про
аграрні розписки» (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., № 50,
ст. 695):
1) у пункті 8 частини другої статті 4 слова «та печатка» виключити;
2) у пункті 8 частини першої статті 6 слова «та печатка» виключити;
3) у частині першій статті 11 слова «та печаткою (за наявності)»
виключити;
4) у статті 12:
у частині шостій слова «та печаткою (за наявності)» виключити;
у частині десятій слова «та печатками (за наявності)» виключити;
5) у статті 14 слова «та печаткою» виключити.
17. В абзаці другому частини п’ятої статті 11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у
багатоквартирному будинку» (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., №
29,
ст. 262) слова «і печаткою» та «(за її наявності)» виключити.
16. У частині першій статті 7 Закону
України «Про утилізацію транспортних засобів» (Відомості Верховної Ради
України, 2014 р., № 20-21, ст. 719):
1) у пункті «б» слова «засвідченої печаткою» замінити словами
«оригіналу або засвідченої підписом керівника»;
2) у пункті «в» слово «печаткою» замінити словами «підписом керівника».
ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності через три місяці з дня його
опублікування.
2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання
чинності цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими
центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність
із цим Законом.
Голова Верховної Ради України
Як було та як буде?
Є
|
Буде
|
Зараз для ФОП печатки необов’язкові. Але фізичні особи-підприємці
можуть використовувати їх або ні за власним бажанням
|
|
А от для юридичних осіб порядок використання печаток спрощували
нещодавно. До Цивільного кодексу України внесли зміни про те, що печатка на документах
обов’язкова лише тоді, коли вона прописана в статуті підприємства
|
За новим законом, навіть якщо в підприємства є печатка, її взагалі необов’язково
ставити на документах
|
Раніше й зараз підприємства страждають від бюрократії: якщо
вони надають державним органам документи без печатки, від них
вимагають надати й статут, в якому зазначено, що без печатки
підприємства можуть працювати
|
Жодних підтверджувальних документів більше не потрібно. Необов’язковість
печатки - таке ж повноцінне правило, як колись її обов’язковість
|
Підприємці мають носити з собою купу завірених паперів, щоб довести, що
їм печатка не потрібна
|
Зміни в законі є системними. Тобто при поданні документів до державного
органу відсутність печатки на документах не може бути підставою для
неприйняття документів
|
Якщо держслужбовець неправомірно вимагає наявності печатки,
можна написати на нього скаргу, А отже, - згаяти час на її написання та
розгляд. Підприємець може добитися справедливості, але, по суті, жодної
відповідальності службовці не несуть
|
За новим законом, чиновник нестиме адміністративну
відповідальність - за вимагання печатки він сплачуватиме штраф. А це
вже створює додаткові засоби впливу на недобросовісних можновладців
|
Декілька років тому вівся облік печаток,
їх виготовляли і знищували в порядку, визначеному законодавством. Тепер же
такого порядку немає: будь-хто може замовити печатку, а хто завгодно може
виготовити її.
Відповідальність за підробку печатки передбачена
статтею 358 Кримінального кодексу України. Але ця норма є рудиментарною, адже
застосовується тільки в разі підроблення документів загалом, а виготовлення
та збут печаток жодним чином не контролюється і не забороняється. Це створює додаткові загрози для діяльності підприємців. Але чи не є скасування печаток ще більшим ризиком для
бізнесменів?
Очевидних ризиків новий закон не несе. Це лише додатковий
механізм контролю. Авжеж, печатку з кількома ступенями захисту важче
підробити, проте варто лише сфотографувати її відбиток, як можна замовити таку
ж.
Тобто гірше від цих нововведень нікому не буде.
Розвинуті країни вже давно відійшли від обов’язкового використання печаток.
Навпаки зараз переходять до використання електронних документів.
Для контрагентів підприємства це загрозу також не
несе.
Печатка - звичайний елемент документу, який раніше був потрібен, а тепер ні.
Перевірити достовірність можна і за підписом відповідальної особи. Оскільки, той, хто хоче підробити документ, - усе одно його
підробить. А от справа юристів - довести, що документ було підроблено.
Найголовніша проблема, яку нововведення таки можуть
спричинити, - відмова чиновників “старої закалки” сприймати документи без
печаток. Люди здебільшого негативно ставляться до змін у справах, за які вони
несуть відповідальність.
З моменту підписання закон набуде чинності через
три місяці, тож усі матимуть час налаштуватися.
