Орган Гоструда собирается
проверить предприятие внепланово. Последний раз проверка была пять лет назад.
За какой период Гоструда может провести такую проверку? Существуют ли сроки
давности для проверок и привлечения к административной ответственности в этой
сфере?
Нет,
законодательством не установлены сроки давности на проведение проверок органами
Гоструда. Поэтому предприятие могут проверить без ограничения сроком за
какой-либо период его деятельности.
Как
известно, большинство документов, касающихся трудовых отношений, должны
храниться на предприятии намного дольше, чем все другие. Нормативно-правовым
актом, который используется всеми организациями при определении сроков хранения
документов, является Перечень типовых документов, которые создаются во время
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, других
учреждений, предприятий и организаций, с указанием сроков хранения документов,
утвержденный приказом Министерства юстиции Украины от 12.04.12 № 578/5, зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 17
апреля 2012 года за № 571/20884 (далее - Перечень № 578/5). Указанные в
нем сроки являются минимальными, сокращать их нельзя (пункт 1.7 Перечня №
578/5).
Так,
регистрационные журналы по кадровым вопросам, трудовые договоры, личные
карточки работников должны храниться в течение 75 лет (пункты 121, 492, 499
Перечня № 578/5). Итак, проверить могут даже то, что происходило в течении всей
деятельности предприятия.
За
нарушение требований законодательства о труде и охране труда должностное лицо
предприятия привлекается, в частности, к административной ответственности (статья
41 Кодекса Украины об административных правонарушениях - КУоАП). В таком случае
административное взыскание налагается (статья 38 КУоАП):
-
относительно разовых нарушений - в течение двух месяцев со дня совершения;
-
длящихся нарушений - не позднее чем через два месяца со дня их выявления.
К
сожалению, законодательство не содержит определения понятия «длящееся
правонарушение», но из разъяснений государственных органов следует, что таковым является
правонарушение, которое можно выявить в ходе проверки (оно имеет место тогда,
когда идет проверка). Нарушения законодательства о труде, как правило, являются
длящимися.
Теперь
что касается штрафов, предусмотренных частью второй статьи 265 Кодекса законов о труде Украины (далее – КзоТ). Они
являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным
санкциям, определенным главою. 27 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК). Поэтому на них не
распространяются сроки давности, установленные статьей 250 ХК, - 6 месяцев со
дня выявления нарушения. Других сроков давности законодательством не
предусмотрено. Итак, в данном случае за нарушение норм КЗоТ срока давности нет.
Обратите
внимание: штрафы, которые налагаются согласно статье 265 КЗоТ, введены с
01.01.2015 года. Следовательно, они могут применяться только к правонарушениям,
совершенным после этой даты, а также к длящимся правонарушениям, осуществленных
до 01.01.2015 года (письмо Государственной службы Украины о труде от 04.01.17 №
57/4.1/4.1-ДП-17).
