Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 13
Закону України від 10.12.15 № 889 "Про державну службу", Національним агентством
України з питань державної служби надано роз'яснення (лист від 04.09.17 №28-р/з) щодо порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної
служби, оголошеного до 30 серпня 2017 року. Так до цієї дати, конкурс на
зайняття вакантної посади державної служби проводився відповідно до Порядку
проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.16 № 246 (надалі – Постанова № 246).
Із метою удосконалення деяких процедур проведення
конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби, зокрема під час
оголошення конкурсів на зайняття посад фахівців з питань реформ, постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.17№ 648 внесено відповідні зміни до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад
державної служби.
Зокрема, запроваджено новий механізм оцінювання
тестування, а саме градація оцінювання кандидатів на посаду державної служби
відповідно до категорій. Для забезпечення максимальної прозорості проведення
конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" проводиться
відеофіксація із одночасною он-лайн трансляцією усієї процедури конкурсного
відбору, якщо інше не передбачено законом.
Також визначено, що кандидати, які
при проходженні тестування на заміщення вакантної посади раніше пройшли
тестування, можуть упродовж шести місяців з дня проходження останнього тестування,
скористатися його результатами.
Постанова Кабінету
Міністрів України від 18.08.17 № 648 набрала
чинності 30.08.2017 року.
При цьому слід урахувати, що саме дата набрання
чинності цією постановою є початком для виникнення, зміни чи припинення прав та
обов’язків відповідних суб’єктів правовідносин.
Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони
та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.99 № 1-рп/99 (справа № 1-7/99 про зворотну дію в часі законів та інших
нормативно-правових актів) визначено, що дію нормативно-правового акта в часі
треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той
закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або
мали місце.
З огляду на викладене, до правовідносин, які виникли
до 30.08.2017 року, застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт,
під час дії якого вони настали або мали місце.
Таким чином, конкурсний відбір на зайняття вакантних
посад державних службовців, який розпочався до 30.08.2017 року та оформлення
його результатів (система оцінювання, форми відомостей та інших документів),
мають закінчитися у порядку, встановленому Постановою № 246 (у редакції до 30.08.2017
року).
Водночас звернуто увагу, що відповідно до пункту
25 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (у редакції
до 30.08.2017 року) кандидати, документи яких пройшли перевірку, на
відповідність встановленим законом вимогам, проходять тестування.
Питання для кожного учасника тестування обираються
автоматично з переліку питань. Кожне питання повинно передбачати чотири
варіанти відповіді, один з яких є правильним. Після закінчення часу,
відведеного на складення тестування, проводиться автоматичне визначення
результатів тестування програмним забезпеченням.
Пунктом 34 Порядку проведення конкурсу на зайняття
посад державної служби (у редакції до 30.08.2017 року) визначено, що для
визначення результатів тестування використовується така система:
- 2 бали виставляється кандидатам, які відповіли
правильно на 32 питання тестового завдання і більше;
- 1 бал виставляється кандидатам, які відповіли
правильно на 24-31 питання тестового завдання;
- 0 балів виставляється кандидатам, які відповіли на
23 і менше питань тестового завдання.
У зв’язку із введенням диференційованого визначення
результатів тестування до системи он-лайн тестування будуть внесені відповідні
зміни.
Визначення результатів тестування осіб, які беруть
участь у конкурсах, оголошених до 30.08.2017 року, а проведення тестування
заплановано з 15.09.2017 року, слід здійснювати з використанням системи
оцінювання, передбаченої пунктом 34 Порядку проведення конкурсу на зайняття
посад державної служби (у редакції до 30.08.2017 року).
