Державними санітарними
нормами та правилами "Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості
та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості
трудового процесу", затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України
від 08.04.14 № 248, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06
травня 2014 року за № 472/25249, визначено, що шкідливі умови праці - стан умов
праці, за якого рівень впливу одного або більше факторів виробничого середовища
та/або трудового процесу перевищує допустимий.
Шкідливі умови праці
встановлюються за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Порядок
проведення
атестації робочих місць за умовами праці, затверджено постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.92 № 442.
Перелік заходів та
засобів з охорони праці, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.03 № 994 передбачено, що обсяг і джерела фінансування витрат на
охорону праці визначаються в колективному договорі або угоді.
Пунктом 6 цього Переліку
встановлено, що забезпечення працівників, зайнятих на роботах з важкими та
шкідливими умовами праці, молоком чи рівноцінними харчовими продуктами
здійснюється відповідно до Кодексу законів про працю України, Закону України "Про охорону праці" та колективного договору або угоди.
Наразі Порядок
безоплатної видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів робітникам
та службовцям, які зайняті на роботах зі шкідливими умовами праці, затверджений
постановою Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 16.12.1987 № 731/П-13.
Але, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.12.17 №1022-р, цей Порядок на території України не застосовується.
Оскільки на сьогодні
порядок безоплатного надання молока законодавцем не врегульовано, роботодавець
самостійно вирішує всі питання щодо безкоштовної видачі молока або інших
рівноцінних харчових продуктів працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими
умовами праці, у колективному договорі або угоді з урахуванням результатів
атестації робочих місць за умовами праці.
Правила безкоштовної
видачі лікувально-профілактичного харчування - постанова Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС "Про затвердження Переліку виробництв, професій і посад, робота в яких надає
право на безкоштовне отримання лікувально-профілактичного живлення у зв'язку з
особливо шкідливими умовами праці, раціонів цього харчування, норм безкоштовної
видачі вітамінних препаратів і правил безкоштовної видачі
лікувально-профілактичного живлення" від 07.01.77 № 4/П-1.
Постановою Верховної
Ради України від 12.09.91
N 1545 "Про порядок тимчасової дії на території
України окремих актів законодавства Союзу РСР" установлено, що до прийняття
відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються
акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством
України, за умови, що вони не суперечать
Конституції і законам України.
Під час організації
лікувально-профілактичного харчування на підприємстві слід дотримуватися таких
умов: молоко видається по 0,5 л за зміну, незалежно від її тривалості, в дні
фактичної зайнятості працівника в шкідливих умовах (за Переліком); не допускається оплата молока грошима,
заміна його товарами та продуктами (крім рівноцінних), а також видача
молока за кілька змін та відпуск додому; працівникам, що отримують безоплатно
лікувально-профілактичне харчування в особливо шкідливих умовах праці, молоко
не видається.
При цьому слід
враховувати, що відповідно до статті 7 Закону, грошова компенсація працівнику
на придбання молока або рівноцінних йому харчових продуктів на умовах,
передбачених колективним договором, виплачується тільки у разі роз’їзного
характеру роботи.
Питання заміни молока
іншими харчовими продуктами у свій час розглядалося науковцями і за висновком
НДІ гігієни харчування АМН України від 13.05.1992 року, дозволено заміну
0,5 л. молока наступними продуктами тваринного походження:
- кисломолочні продукти
(кефір, ряжанка, ін.) - 500 гр.;
- сир - 100 гр., сир 24%
жирності - 60 гр.;
- молоко сухе цільне -
55 гр.;
- молоко згущене
стерилізоване без цукру - 200 гр.;
- м'ясо яловичини II
категорії (сире) - 70 гр.;
- риба нежирних сортів
(сире) - 90 гр.;
- яйце куряче - 2 шт.
Водночас, Міністерством
праці України наголошено, що за висновком НДІ гігієни харчування АМН СРСР від
13.05.1992 року заміна молока іншими рівноцінними продуктами допускається лише
за умови повної відсутності його у торговій мережі (лист від 29.06.06 №149/13/82-06). Рекомендовано для визначення рівноцінних харчових продуктів для
молока використовувати вказаний вище перелік.
Ураховуючи викладене, пропонуємо
роботодавцям дотримуватися вимог нормативно-правових актів з питань праці,
зокрема у галузі охорони праці, тобто під
час організації лікувально-профілактичного харчування на підприємстві, в
установі, організації, слід виконувати такі умови:
- молоко видається по
0,5 л за зміну, незалежно від її тривалості, в дні фактичної зайнятості
працівника в шкідливих умовах;
- не допускається оплата
молока грошима, заміна його товарами та продуктами (крім рівноцінних), а також
видача молока за кілька змін та відпуск додому.
Заміна молока сметаною
не допускається, оскільки цей продукт містить в основному жири, надлишкове
споживання яких посилює несприятливу дію на організм шкідливих чинників
виробничого середовища;
- працівникам, що
отримують безоплатно лікувально-профілактичне харчування в особливо шкідливих
умовах праці, молоко не видається.
Дніпропетровським окружним адміністративним судом у постанові від 10 грудня 2014 року (справа №804/19017/14) зазначено, що видача молока не є додатковим благом доходу працівників підприємства, яке підлягає оподаткуванню.
